Paso a paso: cómo funciona el desafuero de un legislador en México
El desafuero en México, también llamado declaración de procedencia, es un proceso parlamentario que permite retirar el fuero constitucional a ciertos funcionarios públicos para que puedan ser juzgados penalmente. Este procedimiento se desarrolla exclusivamente en la Cámara de Diputados, conforme al artículo 111 de la Constitución mexicana y a la Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos (LFRSP).
Para que esta medida se acepte, debe votarse por la mitad más uno de los diputados presentes y así declarar que ha lugar a proceder contra la persona inculpada.
Si la persona acusada es un funcionario federal, es inmediatamente separada de su cargo y puesto a disposición de la Fiscalía. Si se trata de funcionarios locales, la declaración de procedencia se envía a la Cámara de Diputados de esa entidad para que decida si se separa del cargo o no a la persona.
En todos los casos, la Constitución establece que la inmunidad procesal es vigente únicamente mientras la persona se mantenga en su cargo; al término de su responsabilidad, puede ser procesada sin ningún impedimento.
El fuero protege a algunos funcionarios contra detenciones o procesos penales mientras están en funciones. Entre quienes lo tienen están:
- Diputados y senadores del Congreso de la Unión
- Ministros de la Suprema Corte
- Gobernadores y diputados locales
- El Presidente de la República
Paso a paso: cómo funciona el desafuero
¿Cómo inicia el proceso de desafuero en México?
- Denuncia o querella
Puede iniciarse por una denuncia de un particular o del Ministerio Público, si hay elementos que indiquen la posible comisión de un delito. - Revisión por la Sección Instructora
Esta comisión de la Cámara de Diputados analiza el caso, recibe pruebas y tiene hasta 60 días hábiles (o más, si se justifica) para rendir un dictamen. - Determinación de procedencia
Si se concluye que hay elementos suficientes, se dicta que “ha lugar a proceder penalmente”. Si la imputación es notoriamente improcedente, se puede desechar.
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Juramento como Jurado de Procedencia
Una vez presentado el dictamen, la Cámara de Diputados se constituye en Jurado de Procedencia. Durante la audiencia pública:
- Se leen las pruebas y conclusiones
- Se concede la palabra al denunciante, Ministerio Público, y al inculpado o su defensor
- Tras los alegatos, se retiran y se discuten las conclusiones
La Cámara vota y, si determina que procede el desafuero, el funcionario es separado del cargo y puede ser procesado penalmente.
¿Qué pasa si no se aprueba el desafuero?
- El procedimiento no continúa mientras el servidor conserve el fuero constitucional
- Puede reanudarse si el servidor concluye su encargo
En el caso de gobernadores, diputados locales o magistrados estatales, la Cámara de Diputados federal remite la resolución al Congreso local correspondiente.
Desafuero del presidente de la República
Tras la reforma constitucional impulsada en 2019, el presidente puede ser acusado por cualquier delito, incluyendo:
- Corrupción
- Delitos electorales
- Crímenes graves
La acusación debe ser aprobada por la Cámara de Diputados y turnada al Senado, que actúa como jurado.
Casos conocidos de desafuero en México
- Andrés Manuel López Obrador (2005): fue desaforado como jefe de Gobierno de la CDMX. El proceso fue anulado y participó en las elecciones de 2006
- Julio César Godoy Toscano (2010): perdió el fuero por presuntos vínculos con el crimen organizado. Se fugó
- René Bejarano (2004): exdiputado local grabado recibiendo dinero de Carlos Ahumada. Fue arrestado y liberado en 2005
- Cipriano Charrez Pedraza (2019): Acusado de intento de homicidio y homicidio imprudencial.
- Francisco Cabeza de Vaca (2021): gobernador de Tamaulipas acusado de lavado de dinero. La Cámara aprobó su desafuero, pero el Congreso local lo protegió
- Saúl Huerta (2021): exdiputado acusado de abuso sexual a menores. Fue desaforado y detenido
- Mauricio Toledo (2021): se le señaló por delitos de corrupción y enriquecimiento ilícito.
- Cuauhtémoc Blanco (2025): exgobernador de Morelos; se buscó su desafuero por presunta tentativa de violación
Funcionarios con fuero constitucional
Según el artículo 108 de la Constitución, los siguientes cargos tienen fuero:
- Diputados y senadores federales
- Ministros de la Suprema Corte
- Secretarios de Estado
- Fiscal General de la República
- Gobernadores
- Diputados locales
Para quitarles la inmunidad se debe seguir el procedimiento constitucional ante la Cámara de Diputados, y en el caso del presidente, también ante el Senado.
