¿Qué es el Coneval, por qué buscan desaparecerlo y qué sigue en el proceso legislativo?
La Cámara de Diputados aprobó el lunes 23 de junio de 2025, en periodo extraordinario, la extinción del Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y la reasignación de sus funciones al Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). La propuesta, por otra parte, forma parte de una reforma al artículo 26 de la Constitución, publicada en diciembre de 2024.
El Coneval es un organismo descentralizado con autonomía técnica, encargado de generar información objetiva sobre política de desarrollo social y de realizar la medición oficial de la pobreza en México. Con esta reforma, se modifican leyes clave como la Ley General de Desarrollo Social, la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, y la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
Proceso legislativo en curso
El dictamen aprobado en la Cámara de Diputados fue turnado al Senado para su análisis. Paralelamente, la Comisión Permanente del Congreso recibió una iniciativa de la presidenta Claudia Sheinbaum para reformar y armonizar las leyes secundarias. Esta iniciativa busca formalizar el traspaso de atribuciones del Coneval al Inegi, como parte del proceso legislativo iniciado por la extinción de siete organismos autónomos propuesta por el expresidente Andrés Manuel López Obrador.
Actualmente, la iniciativa se encuentra en la Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados, en espera de dictamen para su aprobación definitiva.
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Funciones clave del Coneval que se turnan al INEGI
Las principales atribuciones que quedarían sin continuidad o sin garantía de independencia al eliminar el Coneval son:
- Medición oficial de la pobreza
- Evaluación independiente de programas sociales federales
- Asesoría técnica a gobiernos estatales y municipales en evaluación social
- Recomendaciones autónomas sobre política de desarrollo social
Además, desaparecería la obligación de considerar evaluaciones técnicas en el proceso presupuestario, lo que representa la pérdida de un mecanismo de control sobre el gasto público destinado a programas sociales.
La iniciativa legislativa establece que el Inegi asuma las tareas del Coneval, aunque por su naturaleza, el instituto sólo podrá ejercer funciones de medición, no de evaluación. Esto implica que quedarían sin cobertura otras funciones clave que requieren análisis técnico autónomo.
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Durante la sesión, Morena también defendió la iniciativa con el argumento de que el Coneval se creó en el sexenio de Felipe Calderón y responde a un modelo “neoliberal”. La diputada Merilyn Gómez sostuvo que el Inegi tiene la capacidad técnica para seguir evaluando la política social en el país.
Por su parte, Antares Vázquez, también de Morena, subrayó que el traspaso formal de funciones al Inegiya estaba previsto desde la reforma constitucional de diciembre de 2024.
Oposición cuestiona la medida
La oposición expresó desacuerdo con la reforma. La diputada Gloria Núñez, de MC, advirtió que con la eliminación del Coneval se pretende también suprimir datos que revelan las condiciones de pobreza.
Finalmente, desde el PRI, Lorena Piñón alertó que el país perderá su capacidad de contar con un sistema independiente de evaluación social. Lo cual, según la legisladora, limitaría la posibilidad de corregir errores en la aplicación de políticas públicas.
