Ceder territorios y limitar milicia ucraniana: los 28 puntos del plan de paz de Trump para Rusia y Ucrania

El plan de paz propuesto por Estados Unidos a Ucrania ha generado polémica. En un intento por poner fin a la guerra, el borrador contempla 28 puntos. Entre los aspectos para llegar a un acuerdo destacan la cesión de las regiones de Donetsk y Lugansk a Rusia y la reincorporación de Rusia al G8, del que fue expulsada en 2014.

¿Cuáles son los 28 puntos del acuerdo de paz entre Ucrania y Rusia?

De acuerdo con AFP, el borrador del plan de paz consta de los siguientes 28 puntos:

• 1. Se confirmará la soberanía de Ucrania.

• 2. Se concluirá un acuerdo global de no agresión entre Rusia, Ucrania y Europa. Se considerarán resueltas todas las ambigüedades de los últimos 30 años.

• 3. Se espera que Rusia no invada países vecinos y que la OTAN no se expanda más.

• 4. Se mantendrá un diálogo entre Rusia y la OTAN, con la mediación de Estados Unidos, para resolver todos los temas de seguridad y crear las condiciones para una desescalada, con el fin de garantizar la seguridad mundial y aumentar las oportunidades de cooperación y desarrollo económico futuro.

• 5. Ucrania recibirá garantías de seguridad fiables.

• 6. El tamaño de las fuerzas armadas ucranianas se limitará a 600 mil efectivos.

• 7. Ucrania acepta recoger en su Constitución que no se unirá a la OTAN y la OTAN acepta incluir en sus estatutos una cláusula de que Ucrania no será admitida en el futuro.

• 8. La OTAN acepta no posicionar tropas en Ucrania.

• 9. Aviones de combate europeos serán estacionados en Polonia.

• 10. Ucrania cumple los requisitos para ser miembro de la UE y se beneficiará de un acceso preferencial a corto plazo al mercado europeo mientras se estudia este tema.

• 11. Rusia volverá a formar parte de la economía global: se invitará a Rusia a reincorporarse al G8

• 12. Se establecerá un grupo de trabajo conjunto ruso-estadounidense sobre temas de seguridad, para promocionar y garantizar el cumplimiento de todas las cláusulas de este acuerdo.

• 13. Rusia recogerá en su legislación su política de no agresión hacia Europa y Ucrania.

• 14. Estados Unidos y Rusia acordarán extender la validez de los tratados sobre no proliferación y control de armas nucleares, incluyendo el Tratado START I.

• 15. Ucrania acepta ser un Estado no nuclear de acuerdo con el Tratado de No Proliferación de Armas Nucleares.

• 16. La central nuclear de Zaporiyia se reactivará bajo la supervisión del Organismo Internacional de la Energía Atómica (OIEA), y la electricidad producida se distribuirá de forma equitativa entre Rusia y Ucrania.

• 17. Ambos países se comprometen a implementar programas educativos en las escuelas y la sociedad destinados a promover el entendimiento y la tolerancia

• 18. Tras ponerse de acuerdo sobre futuras disposiciones territoriales, tanto la Federación de Rusia como Ucrania se comprometen a no cambiar esas disposiciones por la fuerza. Ninguna garantía de seguridad será aplicable si se rompe ese compromiso.

• 19. Rusia no impedirá que Ucrania se sirva del río Dniéper para sus actividades comerciales y se alcanzarán acuerdos sobre el libre transporte de grano en el mar Negro.

• 20. Se establecerá un comité humanitario para resolver sobre intercambios de prisioneros, la devolución de restos mortales, rehenes y civiles detenidos, y se instaurará un programa de reunificación familiar.

• 21. Ucrania celebrará elecciones dentro de 100 días.

• 22. Todas las partes involucradas en este conflicto recibirán una amnistía completa por sus acciones durante la guerra y aceptan no hacer ninguna reclamación o considerar ninguna queja en el futuro.

• 23. Este acuerdo será legalmente vinculante. El Consejo de Paz, dirigido por el presidente estadounidense Donald Trump, se encargará de supervisar su implementación. Se impondrán sanciones si se viola.

• 24. En cuanto todas las partes hayan aceptado este memorando, el alto al fuego entrará en vigor inmediatamente después de que ambas partes se hayan retirado a los puntos acordados para empezar a implementar el acuerdo.

• 25. Se establece el destino de los fondos congelados

26. Territorios

Entre los 28 puntos planteados en el plan de Estados Unidos para lograr la paz entre Ucrania y Rusia, destaca lo que tiene que ver con territorios:

Crimea, Lugansk y Donetsk, que hoy pertenecen a Ucrania, serán reconocidos de facto como regiones rusas, incluso por Estados Unidos.

Mientras que, también del lado ucraniano, Jersón y Zaporiyia quedarán congelados en la línea de contacto, lo que comporta un reconocimiento de facto de esa línea de contacto.

Por su parte, Rusia renunciará a los otros territorios que controla fuera de las cinco regiones. Y las fuerzas ucranianas se retirarán de la parte del óblast de Donetsk que controlan actualmente, y que será usada después para crear una zona de amortiguamiento neutral desmilitarizada, reconocida internacionalmente como territorio perteneciente a la Federación Rusa. Las fuerzas rusas no entrarán en esta zona desmilitarizada.

27. Fondo de Reconstrucción

En el plan de paz entre Ucrania y Rusia, también destaca un apartado para la reconstrucción de suelo ucraniano con un potente paquete global, incluyendo la creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania.

Como parte del paquete global también se destaca:

• La creación de un Fondo de Desarrollo de Ucrania para invertir en industrias de alto crecimiento, como tecnología, centros de datos e inteligencia artificial.
• Estados Unidos cooperará con Ucrania para reconstruir, desarrollar, modernizar y operar conjuntamente su infraestructura de gas, incluidos los gasoductos y las instalaciones de almacenamiento.
• Esfuerzos conjuntos para rehabilitar las zonas afectadas por la guerra con el fin de restaurar, reconstruir y modernizar ciudades y barrios residenciales.
• Desarrollo de infraestructura.
• Extracción de minerales y recursos naturales.
• El Banco Mundial elaborará un plan de financiación especial para acelerar estos esfuerzos.

28. Garantías de Estados Unidos

Como parte del plan de pacificación también se habla de las siguientes garantías de Estados Unidos:

• Estados Unidos recibirá una compensación por las garantías de seguridad.
• Si Ucrania invade Rusia, perderá la garantía.
• Si Rusia invade Ucrania, además de una respuesta militar coordinada y firme, se reinstaurarán todas las sanciones globales, se revocarán el reconocimiento de los nuevos territorios y todos los demás beneficios de este acuerdo.
• Si Ucrania lanza un misil contra Moscú o San Petersburgo sin razón alguna, la garantía de seguridad se considerará inválida.