Desaparición de poderes: cuándo ocurre y cuál es la ruta para activarla
La salida de Rubén Rocha Moya como gobernador de Sinaloa abre el debate sobre la figura de desaparición de poderes, cuya aplicación ha sido solicitada para este emblemático caso.
Rubén Rocha solicitó nuevamente licencia como gobernador, tras retomar el cargo por 33 horas, un hecho que desató el rechazo de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo.
Con la licencia, el Congreso de Sinaloa procederá a designar a un gobernador sustituto, quien concluirá el último año de gobierno morenista.
El pasado 23 de agosto, la dirigencia nacional del Partido Acción Nacional (PAN) urgió a implementar la desaparición de poderes en Sinaloa para fijar un nuevo gobierno.
¿Qué es la desaparición de poderes?
La desaparición de poderes es un mecanismo constitucional que el Senado aprueba para determinar la ausencia de poderes constitucionales en una entidad.
Al hacerlo, se anulan el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, abriendo paso a nuevas elecciones que serán decretadas por un gobernador provisional, según establece el artículo 76 de la Constitución.
La Ley Reglamentaria establece que la solicitud de desaparición de poderes puede ser presentada por:
- Senadores
- Diputados federales
- Ciudadanos de la entidad federativa
El mismo ordenamiento indica que la petición solo procede cuando los gobernadores:
- Quebranten los principios del régimen federal.
- Abandonen el ejercicio de sus funciones, salvo que exista una causa de fuerza mayor.
- Estén físicamente imposibilitados para ejercer sus funciones, o existan situaciones o conflictos causados o propiciados por ellos mismos que afecten la vida del Estado e impidan la plena vigencia del orden jurídico.
- Prorroguen su permanencia en el cargo una vez terminado el periodo para el que fueron electos o nombrados, cuando no se hayan celebrado elecciones para elegir a sus sucesores.
- Promuevan o adopten una forma de gobierno o base de organización política distinta de las establecidas en los artículos 40 y 115 de la Constitución.
Lo anterior demuestra que no se puede aplicar la causal de extinción de poderes frente a una crisis política convencional.
Procedimiento para declarar la desaparición de poderes
- Senadores, diputados o ciudadanos presentan petición.
- El Senado debe determinar si es procedente; si es así, se turna a la comisión correspondiente para formular el dictamen cinco días después de recibirse la petición.
- El Senado determina desaparición de poderes y formula la declaratoria para nombrar a un gobernador provisional.
- La presidencia debe enviar terna de personas para elegir como gobernador en un plazo de tres días
- El Senado nombra al gobernador provisional con dos terceras partes del total de votos.
¿Qué pasa después de declararse la desaparición?
La ley establece que el nuevo gobierno sólo será provisional mientras se llevan a cabo nuevas elecciones a gobernador y Congreso.
Tras la toma de posesión, el mandatario tiene tres meses para emitir la convocatoria. Las elecciones deberán realizarse seis meses después.
Asimismo, el gobernador provisional debe designar temporalmente a magistrados del Tribunal Superior de Justicia.
Además, el artículo 12 de la ley reglamentaria establece que el mandatario provisional no puede ser candidato a gobernador en las elecciones convocadas.
El artículo 8 también impide designar como provisional a alguien que forme parte de los poderes desaparecidos en el momento de la declaratoria.
Si el gobernador provisional incumple, el Senado puede revocar su designación y hacer un nuevo nombramiento.
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